AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările

și completările ulterioare

 

 

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare (b223/26.05.2021), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/2983/3.06.2021 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D465/3.06.2021,

 

CONSILIUL  LEGISLATIV

 

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcționare a Consiliului Legislativ, republicat,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect completarea prevederilor art.16 din Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, cu un nou alineat, alin.(21), urmărindu-se stabilirea nivelului veniturilor salariale ale personalului din administrația publică locală nominalizat în echipele de proiecte finanțate din fonduri europene.

Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, potrivit art.73 alin.(3) lit.p) din Constituția României, republicată, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Precizăm că prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

 

3.  Semnalăm faptul că Secretarul General al Senatului a transmis spre avizare Consiliului Legislativ, cu adresele nr.XXXV/766 din 16.02.2021, nr.XXXV/1727 din 29.03.2021, nr.XXXV/1942 din 16.02.2021 și nr.XXXV/2812 din 25.05.2021, propunerile legislative nr.b27 din 12.02.2021, nr.b106 din 24.03.2021, nr.b110 din 29.03.2021, și, respectiv, nr.b207 din 18.05.2021, care vizează intervenții asupra aceluiași act normativ de bază, respectiv Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, pentru care au fost emise avizele favorabile cu observații și propuneri nr.112 din 11.03.2021 și nr.251 din 27.04.2021, respectiv avizele negative nr.273/05.05.2021 și nr.459/23.06.2021.

Precizăm că, potrivit informațiilor publicate pe site-ul Senatului, dintre propunerile menționate anterior, primele trei sunt transmise la Camera Deputaților, spre dezbatere, iar ultima se află, în lucru, la Comisiile permanente ale Senatului.

De asemenea, Secretarul General al Senatului a transmis spre avizare Consiliului Legislativ, cu adresele nr.XXXV/2983 din 03.06.2021 și nr.XXXV/3064 din 07.06.2021, propunerile legislative nr.b229 din 26.06.2021 și nr.b242 din 03.06.2021, care se află în curs de avizare.

Prin urmare, pentru sistematizarea legislației și promovarea unor soluții unitare, sugerăm dezbaterea concomitentă a acestor propuneri legislative, în vederea adoptării unui singur act normativ.

4. Întrucât propunerea legislativă implică modificarea prevederilor bugetului de stat, sunt aplicabile dispozițiile art.111 alin.(1) teza a doua din Constituția României, republicată, fiind necesar a se solicita și o informare din partea Guvernului.

Totodată, sunt incidente prevederile art.15 alin.(1) din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la obligativitatea întocmirii unei fișe financiare, cu respectarea condițiilor prevăzute de art.21 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010, republicată.

5. Menționăm că Expunerea de motive nu respectă structura instrumentului de prezentare și motivare, prevăzută la art.31 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, nefiind cuprinse referiri cu privire la impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani), precum și la consultările derulate în vederea elaborării prezentei prepuneri.

6. Întrucât prezentul demers legislativ vizează exclusiv modificarea art.16 din actul de bază, pentru respectarea uzanțelor normative titlu, se va reda sub forma:

„Lege pentru completarea art.16 din Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice”.

7. La articolul unic, pentru respectarea uzanțelor normative și o corectă reflectare a naturii intervenției legislative, partea dispozitivă se va reformula astfel:

„Articol unic. - La articolul 16 din Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 492 din 28 iunie 2017, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (2), se introduce un nou alineat, alin.(21), cu următorul cu cuprins:”

În continuare, se va reda între ghilimele norma propusă, pentru alin.(21).

8. Referitor la norma preconizat pentru alin.(21) al art.16, pentru corelare cu dispozițiile art.16 alin.(2), propunem înlocuirea sintagmei „a indemnizației vicepreședintelui consiliului județean” cu sintagma „a indemnizației lunare a vicepreședintelui consiliului județean” și a sintagmei „majorată cu 25%” cu sintagma „majorată cu până la 25%”.

9. Având în vedere numeroasele intervenții legislative aduse actului normativ de bază după intrarea acestuia în vigoare, în conformitate cu prevederile at.70 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora „actul normativ modificat sau completat în mod substanțial se republică având la bază dispoziția cuprinsă în actul de modificare, respectiv de completare”, sugerăm completarea prezentei legi cu un articol care să prevadă republicarea Legii-cadru nr.153/2017, numerotat ca art.II și va avea următoarea formulare: 

         „Art.II.- Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu completarea adusă prin prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.”.

          În consecință, articolul unic va deveni art.I.

 

PREŞEDINTE

 

Florin IORDACHE

București

Nr.